Согласовано
с Профсоюзным комитетом
МБДОУ №34 г.Шахты
Протокол №42 от 20 мая 2022г.
Председатель ПК_________ /К.А.Волчанина/
подпись

УТВЕРЖДЕНО:
Заведующий МБДОУ №34 г.Шахты
_____________
/М.В.Богомаз/
подпись

расшифровка подписи

Приказ №53 от 20 мая 2022г.

расшифровка подписи

Положение
о порядке разработки, согласования и утверждения локальных
нормативных актов
муниципального бюджетного дошкольного образовательного
учреждения г. Шахты Ростовской области «Детский сад №34»

2

1.Общие положения
1.1. Данное Положение о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых
актов (далее – Положение) в муниципального бюджетного дошкольного образовательного
учреждения г. Шахты Ростовской области «Детский сад №34» (далее – МБДОУ)
разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации», Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ),
Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и устанавливает единые требования к локальным
нормативным актам, их подготовке, оформлению, принятию, утверждению, вступлению в
силу, внесению изменений и отмене.
1.1.1 Локальный нормативный акт (далее – локальный акт) – это документ, принятый в
установленном порядке компетентным органом управления (должностным лицом)
ГБДОУ и регулирующий трудовые, образовательные и иные отношения в рамках данной
образовательной организации.
1.1.2. Локальный акт МБДОУ – это нормативный правовой документ, содержащий нормы,
регулирующие образовательные отношения в МБДОУ в пределах своей компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном
Уставом МБДОУ.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях реализации права на самостоятельное
создание и разработку нормативно-правовой базы для своей деятельности в рамках
полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции
МБДОУ.
1.3.Данное Положение дополняет и конкретизирует порядок разработки и издания
внутренних локальных актов МБДОУ, определенных Уставом, устанавливает единые
требования к нормативным локальным актам, их подготовке, оформлению, принятию,
утверждению, вступлению в силу, внесению изменений и отмене, публикации на
официальном сайте МБДОУ.
1.4.Настоящее Положение является локальным актом МБДОУ и входит в перечень
локальных актов образовательной организации.
1.5. Локальные акты, изданные МБДОУ, действуют только в пределах образовательной
организации и не могут регулировать отношения вне еѐ.
1.6.Локальные акты издаются по основным вопросам организации и осуществления
образовательной деятельности МБДОУ, в том числе по вопросам, регламентирующим
правила приема обучающихся (воспитанников), режим занятий обучающихся
(воспитанников), формы, периодичность и порядок текущего контроля, мониторинга
достижений обучающихся (воспитанников), порядок и основания перевода, отчисления и
восстановления обучающихся (воспитанников), порядок оформления возникновения,
приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и
обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних
обучающихся (воспитанников).
1.7. Нормы локальных актов, ухудшающие положение обучающихся (воспитанников) или
работников МБДОУ по сравнению с положением, установленным законодательством об
образовании, трудовым законодательством либо принятые с нарушением установленного
порядка, не применяются и подлежат отмене в ГБДОУ.
1.8. Локальные акты МБДОУ утрачивают силу (полностью или в отдельной части) в
следующих случаях:
 вступление в силу акта, признающего данный локальный акт утратившим силу;
 вступление в силу локального акта большей юридической силы, нормы которого
противоречат положениям данного локального акта;
 признание судом или иным уполномоченным органом государственной власти
локального акта МБДОУ противоречащим действующему законодательству.
1.9. Локальный акт МБДОУ, утративший силу, не подлежит исполнению.

3

1.10. Локальные акты, соответствующие всем требованиям законодательства Российской
Федерации, являются обязательными к исполнению всеми участниками образовательных
отношений.
1. Цели и задачи
Целями и задачами настоящего Положение являются:
 нормативно-правовое регулирование образовательных отношений в ГБДОУ
 создание единой и согласованной системы локальных нормативных актов ГБДОУ;
 обеспечение принципа законности в нормотворческой деятельности ГБДОУ;
 совершенствование процесса подготовки, оформления, принятия и реализации
локальных актов;
 предотвращение дублирования регулирования общественных и образовательных
отношений в МБДОУ.
2. Основные виды локальных актов

3.1. Локальный акт МБДОУ представляет собой основанный на законодательстве
официальный правовой документ, принятый в установленном порядке МБДОУ и
регулирующий отношения в рамках образовательной организации. Перечень видов
локальных актов, регламентирующих образовательную деятельность, устанавливается
Уставом МБДОУ и включает в себя положения, решения, приказы, инструкции и другие
документы. Представленный перечень видов локальных актов не является
исчерпывающим.
3.1.1. Устав МБДОУ – локальный акт, на основе которого действует образовательная
организация. Устав МБДОУ принимается и утверждается в порядке, установленным
законодательством Российской Федерации. Его содержание определяется ст.25
Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации».
3.1.2. Приказ – локальный акт, издаваемый заведующим МБДОУ для решения основных и
оперативных задач.
3.1.3. Решение - локальный акт, принимаемый коллегиальными органами МБДОУ в целях
разрешения наиболее важных вопросов их деятельности. Текст решения состоит их двух
частей: констатирующей и распорядительной, разделенных словами «РЕШИЛ»
(«РЕШИЛА», «РЕШИЛО», «РЕШИЛИ»), которое печатается прописными буквами с
новой строки от поля. При необходимости констатирующая часть может содержать
ссылки на законы и другие нормативные акты. Распорядительная часть излагается
пунктами. Решения могут содержать приложения, ссылка на которые дается в
соответствующих пунктах распорядительной части. Решения подписываются
председателем и секретарем коллегиального органа.
3.1.4. Положение - локальный акт, устанавливающий правовой статус органа управления
МБДОУ, или основные правила (порядок, процедуру) реализации образовательной
организации какого-либо из своих полномочий.
3.1.5. Правила - локальный акт, регламентирующий организационные, дисциплинарные,
хозяйственные и иные специальные стороны деятельности МБДОУ и его работников,
обучающихся (воспитанников) и их родителей (законных представителей).
3.1.6. Инструкция – локальный акт, устанавливающий порядок и способ осуществления,
выполнения каких – либо действий; совокупность правил осуществления определенных
видов деятельности, проведения работ, служебного поведения.
Инструкцией определяют правовой статус (права, обязанности, ответственность)
работника по занимаемой должности. Инструкция содержит императивные
(повелительные, не допускающие выбора) нормативные предписания.

4

3.2.МБДОУ имеет другие специфические нормативные документы, регулирующие
отношения в сфере образования или конкретизирующие документы, указанные в
настоящем пункте, в зависимости от конкретных условий деятельности образовательной
организации: правила, расписания, планы, графики, циклограммы, программы, порядки,
протоколы, паспорта.
3.3.Локальные акты ДОУ могут быть классифицированы:
3.3.1. на группы в соответствии с компетенцией МБДОУ:
 локальные акты организационно-распорядительного характера;
 локальные акты, регламентирующие вопросы организации образовательновоспитательного и коррекционно-развивающих процессов;
 локальные акты, регламентирующие отношения работодателя с работниками;
 локальные акты, регламентирующие организацию учебно-методической работы;
 локальные акты, регламентирующие деятельность органов самоуправления
МБДОУ;
 локальные акты, регламентирующие административную и финансовохозяйственную деятельность;
 локальные акты, обеспечивающие ведение делопроизводства.
3.3.2. по критериям:
 по сфере действия: общего характера и специального характера;
 по кругу лиц: распространяющиеся на всех работников МБДОУ и не
распространяющиеся на всех работников образовательной организации;
 по способу принятия: принимаемые руководителем МБДОУ единолично и
принимаемые с учетом мнения представительного органа участников
образовательных отношений;
 по сроку действия: постоянного действия, бессрочные, с определенным сроком
действия;
 по сроку хранения: постоянного хранения, 75 лет и другие.
3.4.Договоры и иные соглашения, которые издаются органами управления МБДОУ не
единолично, а путем согласования с иными лицами, выступающими в них, в качестве
самостоятельной стороны (например, трудовые договоры, договоры на оказание платных
образовательных услуг и др.) не являются локальными актами.
3. Порядок подготовки локальных актов

4.1. Инициатором подготовки локальных актов могут быть:
 учредитель;
 администрация МБДОУ в лице еѐ руководителя – заведующего
МБДОУ,заместителей заведующего;
 органы государственно-общественного управления МБДОУ;
 участники образовательных отношений.
Основанием для подготовки локального акта могут также являться изменения в
законодательстве РФ (внесение изменений, издание новых нормативных правовых актов).
4.2. При издании локального акта заведующий МБДОУ руководствуется принципами
законности, обоснованности, демократизма и системности.
4.3. Проект локального акта готовится отдельным работником или группой работников по
поручению заведующего МБДОУ, а также органом самоуправления МБДОУ, который
выступил с соответствующей инициативой.
4.3. Подготовка локального акта включает в себя изучение законодательных и иных
нормативных актов, локальных актов МБДОУ, регламентирующих те вопросы, которые
предполагается отразить в проекте нового акта, и на этой основе выбор его вида,
содержания и представление его в письменной форме.

5

4.4. Подготовка наиболее важных локальных актов (проектов решений собраний,
педсоветов, органов самоуправления, приказов, положений, правил) должна основываться
на результатах анализа основных сторон деятельности МБДОУ, тенденций еѐ развития и
сложившейся ситуации.
4.5. По вопросам приема на работу, переводов, увольнений, предоставления отпусков,
поощрений или привлечения сотрудников к дисциплинарной или материальной
ответственности издаются приказы, в соответствии с ТК РФ.
4.6. Проект локального акта может быть представлен на обсуждение. Формы
представления для обсуждения могут быть различными, например, размещение проекта
локального акта на информационном стенде в месте, доступном для всеобщего обозрения,
на официальном сайте МБДОУ, направление проекта заинтересованным лицам,
проведение соответствующего собрания с коллективным обсуждением проекта
локального акта и т.д. В случае согласования проекта локального акта на нем
проставляется виза «СОГЛАСОВАНО».
4.7. Сроки и порядок разработки проекта локального акта, порядок его согласования
устанавливается локальным актом по ведению делопроизводства в МБДОУ.
4.8. Для введения в действие локального акта издается приказ заведующего МБДОУ.
Локальные акты оформляются в виде приложения к приказу. В правом верхнем углу таких
документов пишется слово «Приложение» с указанием даты и номера издания приказа.
4.9. В МБДОУ создаются условия для ознакомления участников образовательных
отношений с локальными актами. Ознакомление может быть проведено под подпись в
случаях, предусмотренных нормативными документами, либо размещен в общедоступном
месте (информационный стенд, официальный сайт МБДОУ).
4.10.Изменения в локальный акт вносятся по мере необходимости. В случае изменений в
нормативно-правовых актах федерального или регионального уровней, изменения в
локальный акт МБДОУ вносятся не позднее 2-х месяцев со дня их опубликования.
4. Порядок принятия и утверждения локального акта

5.1.Локальный акт, прошедший процедуру согласования, подлежит принятию и
утверждению руководителем МБДОУ в соответствии с Уставом МБДОУ.
5.1. Локальные акты МБДОУ могут приниматься заведующим, Попечительским советом,
Общим собранием работников, Педагогическим советом, органом государственнообщественного управления либо иным органом самоуправления МБДОУ, наделенным
полномочиями по принятию локальных актов в соответствии с Уставом МБДОУ – по
предметам их ведения и компетенции.
5.2. При принятии локальных актов, затрагивающих права обучающихся, учитывается
мнение Совета родителей.
5.3. Не подлежат применению локальные акты, ухудшающие положение работников по
сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, а
также локальные акты, принятые с нарушением порядка учета мнения представительного
органа работников.
5.4. Прошедший процедуру принятия локальный акт утверждается руководителем
МБДОУ. Процедура утверждения оформляется либо подписью, либо приказом
руководителя МБДОУ.
5.5. Локальный акт вступает в силу с момента, указанного в нем, либо, в случае
отсутствия такого указания, по истечении 7 календарных дней с даты принятия данного
локального акта.
Датой принятия локального акта, требующего утверждения руководителем МБДОУ,
является дата такого утверждения.
5.6. После утверждения локального акта проводится процедура ознакомления с ним
участников образовательных отношений, на которых распространяются положения

6

данного локального акта. Ознакомление с локальным актом оформляется в виде росписи
ознакомляемых лиц с указанием даты ознакомления либо на самом локальном акте, либо
на отдельном листе ознакомления, прилагаемым к нему, либо в отдельном журнале.
5. Оформление локального акта

Оформление локального акта выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.972016. Национальный стандарт Российской Федерации. «Система стандартов по
информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная
документация. Требования к оформлению документов» (СИБИТ) (утв. Приказом
Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст) (ред. от 14.05.2018)
6.1. Структура локального акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового
регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия локального акта, то
в проекте дается вступительная часть – преамбула. Положения нормативного характера в
преамбулу не включаются.
6.2. Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются
арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на
подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.
6.3. Значительные по объему локальные акты могут делиться на главы, которые
нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
6.4. Если в локальном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как
правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта
должны иметь ссылки на эти приложения.
6.5. Локальный акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию.
6.6. Локальный акт излагается на государственном языке РФ и должен соответствовать
литературным нормам.
6.7. Структура локального акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям
и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей логическое развитие и
правильное понимание данного локального акта.
6.8. В локальных актах даются определения вводимых юридических, технических и
других специальных терминов, если они не являются общеизвестными и
неупотребляемыми в законодательстве Российской Федерации и региональном
законодательстве.
6.9. Не допускается переписывание с законов. При необходимости это делается в
отсылочной форме.
6. Основные требования к локальным актам

7.1. Среди локальных актов МБДОУ юридическую силу имеет Устав. Поэтому,
принимаемые в МБДОУ локальные нормативные акты, не должны противоречить его
Уставу.
7.2.При подготовке локальных актов, регулирующих социально-трудовые отношения
(например, коллективный договор, правила внутреннего распорядка и др.) следует
руководствоваться рекомендациями о них.
7.2. Локальные акты МБДОУ должны соответствовать следующим требованиям:
7.3.1.Положение должно содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение
вида локального акта, его наименование; грифы: принято, утверждено, согласовано,
текст, соответствующий его наименованию.
7.3. Правила должны содержать следующие обязательные реквизиты:
обозначение вида локального
акта; его
наименование,
утверждения; текст соответствующий его наименованию.

грифы принятия

и

7

7.4. Инструкции должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение
вида локального акта; его наименование; грифы принятия и утверждения; текст,
соответствующий его наименованию; отметку о наличии приложения; регистрационный
номер.
7.5. Решения должны содержать следующие обязательные реквизиты: обозначение вида
локального акта; место и дату принятия, текст, должность, фамилию, инициалы и подпись
лица, принявшего решение, оттиск печати.
7.6. Приказы заведующего
МБДОУ должны содержать следующие обязательные
реквизиты: обозначение вида локального акта и его наименование; место и дату принятия,
текст, должность, фамилию, инициалы и подпись заведующего МБДОУ. Приказы
выполняются на бланке МБДОУ.
7.7. Протоколы и акты должны содержать следующие обязательные реквизиты:
обозначение вида локального акта; место и дату принятия, номер; список
присутствующих; текст, содержащий повестку дня, описание хода, порядка и процедуры
совершаемых определенных (юридически значимых) действий либо отсутствие
определенных фактов; должность, фамилию, инициалы и подпись лица (лиц),
составивших или принимавших участие в составлении протокола или акта.
7.8. Методические рекомендации должны содержать следующие обязательные реквизиты:
обозначение вида локального акта, место и дату принятия, его наименование, текст,
соответствующий его наименованию и содержащий указание на вид, наименование и дату
принятия правил или инструкций, нормы которых разъясняются, конкретизируются или
детализируются методическими рекомендациями; должность, фамилия, инициалы лица
(лиц), составивших методические рекомендации.
7.9. Программы и планы должны содержать следующие обязательные реквизиты:
обозначение вида локального акта; место и дату принятия, наименование и текст
локального акта, соответствующие его наименованию.
7.10. Должностная инструкция работника должна содержать следующие разделы: общие
положения; права, предоставляемые работнику и его обязанности; взаимодействия;
ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение (неисполнение)
обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией; требования к работнику.
7.11. При подготовке локальных актов, регулирующих социально-трудовые отношения
(например, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка и др.)
следует руководствоваться рекомендациями о них.
7. Документация

8.1. Локальные акты проходят процедуру регистрации в специальных журналах.
8.2.Обязательной регистрации подлежат правила, инструкции, приказы заведующего
МБДОУ.
8.3. Регистрацию локальных актов осуществляет ответственный за ведение
делопроизводства согласно инструкции по делопроизводству в МБДОУ.
8.4. Регистрация правил и инструкций осуществляется не позднее дня их утверждения
заведующим МБДОУ, приказов заведующего МБДОУ – не позднее дня их издания.
8. Порядок внесения изменений и дополнений в локальные акты

9.1. В действующие в МБДОУ локальные акты могут быть внесены изменения и
дополнения.

8

9.2. Порядок внесения изменений и дополнений в локальные акты МБДОУ определяется в
самих локальных актах. В остальных случаях изменения и дополнения осуществляются в
следующем порядке:
9.2.1. Внесение изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном в
локальном нормативном акте, на основании которого вносятся изменения;
9.2.2. Изменения и дополнения в локальные акты: положения принятые без согласования с
органом государственно-общественного управления (самоуправления), правила,
инструкции, программы, планы, решения, приказы заведующего МБДОУ, вносятся путем
издания приказа заведующего МБДОУ о внесении изменений или дополнений в
локальный нормативный акт;
9.2.3. Изменения и дополнения в положения, принятые после согласования с органом
государственно-общественного управления (самоуправления), вносятся путем издания
приказа заведующего МБДОУ о внесении изменений или дополнений в локальный акт с
предварительным получением от него согласия.
9.3. Изменения и дополнения в локальный акт вступают в силу с даты, указанной в
приказе о внесении изменений или дополнений в локальный нормативный акт, а в случае
отсутствия указания в нем даты — по истечении 7 календарных дней с даты вступления
приказа о внесении изменений или дополнений в локальный акт в силу.
9.4. Изменения и дополнения в предписания и требования, протоколы и акты,
методические рекомендации, акты о признании локальных актов утратившими силу, не
вносятся.
9. Заключительные положения.
10.1. Все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, оформляются в

письменной форме в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
10.2. Настоящее Положение принимается на неопределенный срок и вступает в силу
с даты его утверждения заведующим МБДОУ.
10.2. После принятия Положения (или изменений и дополнений отдельных пунктов и
разделов) в новой редакции предыдущая редакция автоматически утрачивает силу.
10.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, подлежат урегулированию в
соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом МБДОУ и иными
локальными нормативными актами МБДОУ.

9

Приложение № 1
к положению о разработке, согласования
и утверждения локальных нормативных
правовых актов
в МБДОУ №34 г.Шахты

КНИГА РЕГИСТРАЦИИ
локальных нормативных правовых актов
(ПОЛОЖЕНИЙ)
МБДОУ №34 г.Шахты
№

Дата
утверждения
и номер
приказа

Наименование локального
нормативного акта

Дата ввода в
действие

Дата
прекращения

10